中央紀委國家監委網(wǎng)站 張琰
前不久，黑龍江省投資集團有限公司原副總經(jīng)理張敏被開(kāi)除黨籍。通報指出，張敏“違反國家法律法規，設立‘小金庫’并使用‘小金庫’款項”。私設“小金庫”不僅本身系違規違紀違法行為，而且極易衍生一系列不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，必須堅持嚴的基調，從嚴整治。
“小金庫”實(shí)為“賬外賬”，往往通過(guò)非正當手段獲取資金，有的采取違規收費，有的以會(huì )議費、勞務(wù)費、培訓費和咨詢(xún)費等名義套取資金，有的以假發(fā)票等非法票據套取資金，有的假手第三方套取資金，等等。由于“小金庫”屬于“體外循環(huán)”，單位財務(wù)賬冊沒(méi)有體現，很難通過(guò)查賬方式發(fā)現問(wèn)題，給監管工作帶來(lái)一定難度。正因為如此，“小金庫”成為一些單位非正常開(kāi)支的重要來(lái)源。
設立“小金庫”反映了一些人紀法意識淡薄，總想挖出一塊能夠化公為私、滿(mǎn)足小團體或個(gè)人私欲的“灰色地帶”。從查處的相關(guān)案例來(lái)看，“小金庫”多被用于違規發(fā)放津補貼、違規吃喝、超標準接待、違規購買(mǎi)禮品禮金等，甚至還會(huì )成為少數人的“私房錢(qián)”，供個(gè)人揮霍享受�！靶〗饚臁备鼮楦瘮〈箝_(kāi)方便之門(mén)，有的人利用“小金庫”資金行賄送禮、非法牟利，甚至將資金直接占為己有�！靶〗饚臁弊鳛檫`規資金的“藏身地”，既是違紀違法行為的產(chǎn)物，反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步助長(cháng)了風(fēng)腐問(wèn)題的滋生。
整治“小金庫”，要堅持風(fēng)腐同查同治。凡查“小金庫”必看風(fēng)腐問(wèn)題，搞清楚“錢(qián)往哪去”，既要查處使用“小金庫”中的“四風(fēng)”問(wèn)題，深挖是否存在貪污、挪用、侵占、受賄行賄等腐敗問(wèn)題，還要嚴肅追究發(fā)生“小金庫”問(wèn)題背后的失職失管責任，形成有力震懾。整治“小金庫”，就要提高發(fā)現問(wèn)題的能力，加強與財政監管機構特別是審計機關(guān)的協(xié)作配合，加強與巡視巡察、職能部門(mén)的協(xié)作配合，織密監督網(wǎng)。
整治“小金庫”，既要堅持嚴的基調，發(fā)現一起堅決查處一起，更要重視長(cháng)效治理。對查處的“小金庫”典型案件深入剖析，搞清楚“錢(qián)從哪來(lái)”“怎么來(lái)的”，排查資金使用廉潔風(fēng)險點(diǎn)，就發(fā)生問(wèn)題的制度、監督和管理等方面問(wèn)題有針對性提出紀檢監察建議，并推動(dòng)一個(gè)地區、系統和領(lǐng)域的治理，建立健全防治“小金庫”長(cháng)效機制。同時(shí)，督促黨員干部嚴格遵守財經(jīng)紀律，時(shí)刻繃緊廉潔弦。
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